迁安市地处“京津唐秦承”城市圈和环渤海经济圈中心位置,旅游资源丰富,催生了景区餐饮服务新模式“农家乐”的迅速发展。全市从事“农家乐”餐饮经营户85户,“农家乐”餐饮服务安全成为餐饮服务监管的重要内容。
为有效解决监管与经济发展的矛盾,保障“农家乐”餐饮健康持续发展,迁安市食品药品监督管理局通过广泛调查研究和两年的摸索实践,形成了“两类三级五统一”的农家乐餐饮监管模式。“两类”是将“农家乐”经营单位按经营规模分两类,对单餐承接能力在50人及以下的“农家乐”,实施登记式管理;对符合办证条件的农家乐进行规范,办理餐饮服务许可证,鼓励所有“农家乐”申办餐饮服务许可证。“分级”是指评定服务质量等级。对实施登记式管理的“农家乐”评定星级,根据其餐饮服务食品安全状况由优秀、良好到一般,评出三星、二星、一星三个星级。对持有餐饮服务许可证单位实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理,评定年度等级和动态等级。
为保证工作顺利推进,该局一是先示范后推广。以“农家乐”餐饮聚集区为示范区,在示范区选示范点,典型引路、示范先行,将成功经验推向其它景区。二是与镇(乡)村和部门联动。市食品药品监督管理局主动与景区所在地政府和旅游部门协调联动,充分发挥当地政府职能作用,共谋“农家乐”餐饮发展。三是宣传培训。在各级政府、景区管理部门的协调配合下,以调查摸底为基础,深入景区对 “农家乐”餐饮经营者进行集中培训。从食品安全法律法规到食品安全常识,再到登记、办证程序都一一解读。四是指导规范。集中监督力量对景区“农家乐”餐饮经营户,从场所布局到硬件设施设备,从环境卫生到操作规范一一实地指导,逐户规范,保证符合餐饮服务食品安全基本要求;五是便民为民。前移登记、办证窗口,以白羊峪旅游区为试点,优化、简化办证、登记程序,推行五统一模式,统一培训、统一体检、统一受理、统一现场核查、统一登记或发证。目前白羊峪景区47家农家乐已全部纳入监管视野,发证6家,登记41家。六是挂牌公示。对“农家乐”登记、发证情况、食品安全状况、投诉举报途径进行公开公示。一方面是农家乐经营单位公示。对于取得餐饮服务许可的农家乐经营单位,要求在显著位置悬挂餐饮服务许可证;办理登记的农家乐经营单位,在显要位置悬挂《迁安市农家乐餐饮服务公开栏》,载明农家乐食品安全基本要求、登记表、食品安全承诺、健康证明和食品安全管理制度;另一方面在景区入口公示。树立大型公示牌,对整个景区“农家乐”登记、发证情况和食品安全状况进行集中公示,根据各农家乐的食品安全状况及时更新,引导旅游者知情选择和安全消费。
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