各国有商业银行长岛县支行、恒丰银行长岛支行、中国邮政储蓄银行长岛县支行，长岛县乡村信誉协作联社：
2012年是施行“十二五”方案承上启下重要的一年，也是遵循实行科学展开观、活跃应对经济下行和物价上涨压力、推进经济平稳较快展开的要害一年。为深化遵循中间和省、市经济作业会议精力及全国金融作业会议精力，实行稳健的钱银方针，充分发扬金融的中心效果，推进全县经济平稳较快展开，现就做好2012年钱银信贷作业，提出如下定见：
一、以“稳中求进”为基调，深入把握钱银方针内在
2012年全县钱银信贷作业的辅导思想是：以中间经济作业会议和省、市经济作业会议精力为指引，持续遵循实行稳健的钱银方针，坚持“稳中求进”基调，依照“总量适度、审慎灵敏、定向撑持”的整体需要，紧密联系当地实践,合理把握信贷投进节奏，坚持信贷适度合理添加，推进区域经济平稳较快展开。“总量适度”，就是要坚持信贷总量合理适度添加，各金融安排要环绕县委、县政府作业重心，引导资金投向实体经济，侧重撑持区域经济转方法调布局。“审慎灵敏”，就是要灵敏运用不一样准备金率、再贴现、支农再借款等多种方针东西，加强方针预调微调，增强调控的对准性、灵敏性和前瞻性。“定向撑持”，就是持续坚持区别对待，有扶有控，活跃优化信贷布局，厚实推进信贷方针导向效果评价，为经济久远展开打下坚实基础，为银行财物安全供应牢靠包管。要进一步实行好工业方针与信贷方针需要，实在以信贷布局优化推进经济布局调整和展开方法转变，更好的效劳实体经济。
各金融安排要精确把握当时微观经济金融局势的新改动，仔细体会稳健钱银方针的内在和需要，正确处置实行稳健的钱银方针与撑持当地经济展开的联系，找到完结信贷适度添加与经济平稳较快展开双赢方针的切入点。各当地法人金融安排要仔细实行不一样准备金动态调整办理需要，树立健全信贷行动自我把握、自我束缚的弹性机制，使信贷投进既与本安排的危险操控才能、事务办理才能、本钱金水对等相匹配，一起也要注重借款需要的有用性，不断加大对实体经济、“三农”和小微公司的撑持力度。2012年，各金融安排要遵循“稳中求进”的方针基调，“稳”的作业需要要点包含：一是坚持信贷适度安稳添加，避免大起大落，为经济平稳较快展开、转方法调布局和坚持物价安稳发明杰出钱银条件。二是坚持信贷投进节奏平稳，信贷投进要与实体经济资金需要相和谐，月度、季度之间添加平稳。“进”的作业需要要点包含：一是信贷布局进一步优化，坚持效劳实体经济的实质需要，加强信贷方针与工业方针、监管方针和谐协作，加大对要点在建续建项目，契合国家方针、有商场有需要的公司，战略新式工业、文化工业、节能环保、现代效劳业、自主立异等方面的资金撑持，包管“三农”和中小公司信贷增速高于均匀水平、占比进一步上升；一起，严厉操控对“双高”和产能过剩职业的借款。二是融资布局进一步改进。推进完结以银行直接融资为主向证券、债券、商业收据、短期融资券、调集收据等多样化融资转变，逐步进步直接融资比重。
二、以“定向撑持”为要点，杰出对经济展开的信贷支撑
各金融安排要依据全县经济展开转方法、调布局的需要，坚持“定向撑持”准则，杰出撑持要点，调整投进节奏，优化信贷布局，在资金投进上要点撑持以下方面：
一是加大对“三农”的信贷撑持。2004年以来，党中间国务院已接连9年出台辅导“三农”作业的1号文件。各金融安排要仔细遵循实行文件精力，实在加大对“三农”的信贷投入，包管2012年农业借款增速高于全县借款均匀增速。农业银行要进一步推进“三农金融事业部”变革，完善效劳“三农”系统，加大涉农金融产物立异推行力度；乡村信誉协作联社要运用资金网络优势，立异事务产物，添加信贷供应，推进展开生态渔业，扶持涉农公司和养殖户，加速推进工业布局调整；各金融安排都要联系本身特长，悉数推进乡村金融产物和效劳方法立异，加速乡村信誉系统建造，不断进步县域新增存款用于当地的份额，力求全年涉农借款增速高于上年，“三农金融事业部”涉农借款占比不低于50%，乡村信誉协作联社新增涉农借款占比不低于60%。
二是加大对小微公司的信贷撑持。各金融安排要依照国务院撑持小微公司展开的方针需要，进一步改进对小微公司的金融效劳，尽力构建习惯小微公司特色的信贷运营机制。在危险防备的基础上，活跃开发合适小微公司资金需要特色的事务种类，恰当扩巨细微公司典当担保计划，大力展开动产抵质押、权力质押、交易融资等事务，进一步拓展小微公司融资途径，简化小微公司借款操作流程，下降信贷准入门槛，在危险定价的基础上，恰当增强利率弹性，进步小微公司借款满意率。2012年，各金融安排的中小公司借款增速不低于悉数借款增速，增量要高于上年。
三是加大对要点项意图信贷撑持。各金融安排要统筹装备信贷资源，大力撑持要点项目建造和工业改造晋级，优化出资布局。环绕“山东半岛蓝色经济区”建造和世界休闲休假岛建造，加大信贷投入，要点撑持西海岸开发建造、风电、海产物精深加工、海洋药物等优势工业和新式工业展开，股动全县经济布局上档次、上水平。
四是加大对自主立异的信贷撑持。环绕公司自主立异，加强金融产物和效劳立异，充分运用政府基金、财政贴息、信誉担保等各项立异扶持方针，加大科技立异工程、要点高新技能公司、严重科技专项、公司技能中间等科技立异途径以及高新技能工业群、立异型园区、国家高新技能演示工程建造等方面的信贷投入，撑持具有自主常识产权的科技成果工业化。各金融安排要把推进自主立异作为撑持区域经济“转方法、调布局”的中间环节，加大对新能源、新材料、生物技能、节能环保和新一代信息技能等战略性新式工业的培养撑持，争夺全年自主立异借款增速高于悉数借款均匀增速。
五是加大对民生范畴的信贷撑持。各金融安排要坚持把包管和改进民生作为效劳社会的起点和落脚点，要点加大商贸流转、社区效劳等传统效劳业以及现代物流、效劳外包、金融商务、研制描绘等新式效劳业的信贷投入；撑持居民扩展旅行休闲、文化娱乐、教诲训练、体育健身等效劳性消耗，撑持家电、农机、汽车摩托车等下乡活动；添加对包管性住宅建造的信贷投入，做好棚户区改造、公共租借住宅借款等金融效劳作业；进一步进步社会职责感，以推进创业股动作业为中间，在方针答应计划内量体裁衣扩巨细额担保借款覆盖面，撑持劳动密集型小公司展开，要点做好对下岗赋闲人员、妇女、高校毕业生、农民工等的信贷帮扶。
六是加大对节能减排的信贷撑持。各金融安排要环绕全县节能减排方针和低碳经济展开方案，撑持低碳经济展开，活跃倡议绿色信贷。对契合节能减排需要的公司和项目，特别是低碳技能研制、演示和工业化项目，依照“绿色信贷”准则加大撑持力度，不断发扬“绿色信贷”监督引导效果。在借款评价、查看、批阅过程中，要将环保信息作为授信查看的基本内容之一，实施环保方针“一票否决制”。
七是加大对外向型经济展开的金融撑持。各金融安排要仔细实行国家鼓舞出口的各项方针，加强对展开前景好、产物适销对路、竞争力强的公司出口的资金撑持。联系外向型经济特色，立异报关单质押、保单质押等新式融财物品，简化借款手续。要协助外向型公司“走出去”，大力开辟新式商场，为更多公司到国外进行资源开发和工贸协作供应金融撑持，进步应对发达国家交易保护主义的才能。要发扬金融安排信息优势，活跃向外向型公司反应世界商场动态改动，晋升外向型公司应对世界商场改动的才能。要活跃引导公司运用人民币结算，不断扩展跨境人民币结算量，尤其要加速描绘对准出口货物交易的人民币结算产物，推进出口人民币结算计划的添加。
一起，金融安排要依照国家工业方针和信贷方针的需要，在以下方面从严操控信贷投进，实在防备金融危险。
一是严厉操控“两高一剩”职业信贷投入。要严厉审阅高耗能、高排放和产能过剩职业的融资请求，对不契合国家节能减排方针规则和产能过剩职业项目，以及国家清晰需要筛选和制止的项目和落后工艺技能、设备及产物不得供应任何方法的新增授信撑持。对现已违规建成的项目，不得新增任何流动资金借款。现已发放的借款，要采纳妥善方法保全银行债务安全，拟定合理的信贷退出方案。对国家清晰的限批区域、限贷公司或限贷项目，实施名单限入办理，严厉操控向其发放借款。
二是严厉实施房地产不一样信贷方针。在持续撑持城镇居民初次采办自住宅和乡村居民住宅改造的一起，严厉操控投机性住宅借款和各类违规公司的房地产开发借款。各金融安排要严厉二套房借款办理，对借款采办第二套住宅的家庭，首付款份额不低于60%，借款利率不得低于基准利率的1.1倍，严厉约束各种名意图炒房和投机性购房行动。对不能供应一年以上当地交税证明或社会保险交纳证明的非本地居民暂停发放购房借款。要加强房地产信贷危险办理，严厉实行信贷规范、房地产项目本钱金需要，对有土地搁置、改动土地用处性质、延迟开竣工时刻、捂盘惜售等违法违规记载的房地产开发公司，制止发放新开发项目借款和借款展期。
三是严厉操控违法用地项意图信贷投入。制止向不契合方案操控需要的项目供应借款撑持；制止向列入国家《制止用地项目目录》的项目发放借款；制止向不契合国家规范、未获得国土资源部分用地批复的市政基础设施、生态美化项目以及工业项目建造发放借款。
四是严厉操控未经过环评批阅或检验项意图信贷投入。制止向因未如期完结筛选落后产能使命区域的被暂停环评、核准和批阅的项目发放借款；制止向因未按规则期限筛选落后产能的公司，及被撤消排污许可证、撤回出产许可证和安全出产许可证的公司发放借款。
五是严厉操控各类政府融资途径的信贷投入。要仔细遵循中间方针精力，严厉规范融资途径借款办理，实在加强危险辨认和危险办理。实行借款人准入条件，按商业化准则实行批阅程序，审慎评价借款人财政才能和还款来历。向融资途径公司新发借款要直接对应项目，并严厉实行国家有关项目本钱金的规则。
三、以“环境优化”为中心，尽力进步金融效劳水平
各金融安排要以优化金融效劳软硬件环境为中心，经过机具布设、网络延伸、扩展电子付出途径等有用方法，不断推行合适乡村经济特色的非现金付出东西的广泛应用，扩展付出系统在乡村的覆盖面，推进乡村付出效劳安排完结多样化展开。要厚实增强人员素质，进步货台效劳质量和功率，满意居民效劳需要，晋升金融安排社会形象。要充分发扬电子商业汇票的付出融资功用，大力进步电子商业汇票事务的网点开办率。要活跃联系本单位实践状况，推行展开支票授信事务。要加大银行卡产物的立异力度，为社会供应愈加安全、快捷的非现金付出途径，完善银行卡事务危险防控系统。各金融安排要充分发扬本身优势，协作人民银行做好征信常识宣扬和教诲作业。要进一步进步公司和小我征信系统数据的报送质量，完善信誉陈述查询流程和贰言处置准则架构。法人金融安排要做好非现场核对、现场核对和数据质量考评等作业，构成数据质量包管作业长效机制。各金融安排要活跃参与信誉信息同享途径建造，尽力推行信誉评级事务，活跃运用外部评级成果，充分发扬外部评级危险验证效果。持续做好乡村信誉系统建造作业，推进信誉乡（镇）、信誉村、信誉户的鉴定作业。
四、以“效能晋升”为导向，有用晋升钱银信贷方针实行力度
2012年，人民银行将加大窗口辅导力度，进步方针传导的对准性和有用性，进一步完善“两办理、两归纳”作业系统，环绕办理效能晋升，加强对金融安排的信贷方针导向评价，实行“稳中求进”的整体方针需要。要点做好以下几方面作业：
一是实在做好不一样准备金动态调整办理作业。依照人总行需要，在微观审慎布局内，依据当地法人金融安排本钱充足率、运营稳健性状况和钱银方针实行状况，断定详细参数，引导其合理安排借款投进的总量、布局和节奏。一起，充分考虑新设和不一样类型金融安排特色，对首要效劳“三农”和小微公司的乡村中小金融安排恰当歪斜。对实行方针有误差，或采纳违规手法故意躲避调控的法人安排，一经查实，严肃处置。
二是完善信贷方针导向评价机制。各金融安排要仔细实行人总行出台的涉农和中小公司信贷方针导向评价方法，人民银行将探究树立包含赢利、危险防控、社会职责在内的归纳考评规范，各金融安排要盲目优化信贷布局，包管资金投向实体经济。
三是加强方针东西运用。人民银行将进一步发扬再借款、再贴现、不一样准备金率调整等方针东西的效果，处理金融安排因撑持当地经济展开呈现的流动性缺乏难题，扩展信贷方针现场查看督导计划和影响。各金融安排要坚持信贷资金向中小公司、“三农”歪斜，活跃参与银行间商场运作，进步流动性办理水平和盈余才能。探究协助具备条件的公司运用短期融资券、中期收据、中小公司调集收据等东西融资。
四是加强危险监测和稳健性评价。各金融安排要加强对要点范畴环节危险的监测剖析，严厉实行严重事项陈述准则，做好对民间假贷、房地产、政府融资途径、担保公司、公司资金链状况、各类金融案子等危险要素的监测剖析，及时把握危险状况。人民银行下一步也将加强对各金融安排钱银信贷方针实行状况及危险状况的监测、剖析、引导和反应，对违背信贷方针投进的行动，将视状况采纳归纳性方法予以纠正。
五是完善金融安稳作业机制。人民银行将探究树立部分联动的区域金融危险监测、预警和处置机制，协作当地政府和有关部分严厉打击不合法集资等违法犯罪行动。各金融安排要加强“防火墙”建造，防备非正轨金融系统危险向正轨金融系统传递。
六是推进金融变革。2012年，人民银行将进一步做好后续查核作业，完善后续查核机制，实在进步乡村信誉社本钱实力和本钱质量。树立农业银行“三农金融事业部”变革现场查看评价作业长效机制，引导资金投向“三农”等薄弱环节和范畴。