栽下梧桐树，引来金凤凰。市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优，服务质量好，办事效率高，投资成本低，企业就到哪里发展，资金就往哪里聚集。长岛县围绕打造海洋生态文明综合试验区目标定位，积极贯彻落实上级关于放管服改革系列新精神、新要求，采取“四减一优一强化”措施，进一步优化政务、投资、市场环境，不断激发“蓝色”发展活力，为长岛生态保护和持续发展提供最强保障。

山东长岛县“四减一优一强化” 推进营商环境“再升级”

在“四减”上下功夫，简化优化办事流程，努力营造高效便捷的政务环境。下大力减资料，继续开展“减证便民”专项行动，坚持应减必减、能减必减，能在网上查到的、能通过相关资料印证的证明资料一律减掉，最终达到简明简约的效果。下大力减流程，彻底进行全面流程再造，坚决取消一切“繁文缛节”，变串联审批为并联审批，前置审批变后置审批，最终达到科学高效。下大力减时限，在施工许可证的办理时限上下功夫压缩，该县发改部门联合国土、住建等14个部门组成攻坚团队，展开深入研究，提前介入、多评合审、多图联审、并联审批，进一步整合办理流程，通过技术革新和流程优化切实缩短审批时限。下大力减费用，清理一切不合理收费，全面落实减税降费政策，收费清理改革继续深挖潜力，落实好上级各项优惠政策，推进减税降费。长岛民宿进一步清理审批中介服务事项和收费，切实降低企业制度性交易成本。通过“四减”行动，力争做到行政审批资料最少、流程最简、时限最短、费用最低，从而营造出高效便捷的政务环境，不断增强投资吸引力。

在“一优”上见实效，持续优化公共服务，努力营造宜商宜居的投资环境。该县坚持用“最多跑一次”理念服务企业和群众，在去年公布两批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单基础上，今年将继续推出一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，力争年底前占比达到全部事项的95%，基本实现社会保障和公共服务领域全覆盖。着力提升政务服务中心便民功能，加快县政务服务中心升级改造，长岛旅游加快推进审批事项和服务事项向办事大厅集中，提高入驻率，全面推行标准化服务管理，提升实体办事大厅服务水平。不断完善便民措施，按照分类分项精细化、模糊表述清晰化、标准文本示范化等要求，编制提供老百姓“一看就懂”的服务指南，真正发挥办事引导作用，让老百姓不动口、少动腿即可办成事。破解信息“孤岛”，加快县、乡两级的政务服务网上办事大厅建设，扩大互联网办事范围，让老百姓足不出户办事成为可能。提升公共服务供给水平，长岛旅游充分发挥科教文卫体改革主阵地作用，千方百计增加公共产品和民生服务的供给能力，改进和创新公共服务提供方式，鼓励和引导社会力量参与医疗卫生、文化教育、运动健身、助残养老、社区服务等公共服务。积极探索政府购买服务方式提供公共服务，补齐海岛人才紧缺的短板，不断优化公共服务的供给方式，让群众和企业获得便利，体验到改革的获得感，让改革红利释放出最大的发展活力，营造出宜商宜居的营商环境。

在“一强化”上出实招，加强事中事后监管，营造公平正义的市场环境。全面推行市场监管清单制度，将行政许可、行政监督、行政处罚等事项全部纳入监管清单，厘清监管职责，明确监管程序，规范监管行为，实现行政审批与事中事后监管的无缝对接。研究推行分类分级监管，根据市场主体生产经营活动风险和企业信用等级评定，结合安全生产、质量安全、产品风险，探索实施市场主体分级、差异化监督管理。以生态旅游和生态渔业为重点，实施质量安全全程追溯，建立来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。创新监管方式，规范监管执法行为，推进跨部门、跨行业综合执法。长岛民宿旅游全面推行“双随机一公开”，将随机抽查结果纳入市场主体信用信息体系。积极探索建立对新技术、新产业、新业态、新模式的审慎监管，既防止因监管过当而阻碍企业发展，也要防止因监管缺位、失查失控导致不良后果。加大违法违规行为的惩处力度，坚决整治和严厉打击扰乱市场秩序的违法违规行为，加快推进社会信用体系建设，建立健全失信企业联合惩戒机制，全面推行行业“黑名单”管理制度，让失信企业“一处失信，处处受制”。严格落实执法责任追究、行政执法评议考核和重大执法决定合法性审查制度，健全行政执法全过程记录制度，切实规范执法行为，山东长岛民宿以法制化手段打造公平有序的市场环境，为海岛企业和群众创业兴业筑牢防护墙。