6月5日是世界环境日。《法制日报》记者今天从山东省高级人民法院召开的新闻发布会上获悉，中央决定省级政府可以作为权利人提起生态环境损害赔偿诉讼，山东是7个试点省市之一，目前省环保厅针对章丘“10.21”长岛旅游重大非法倾倒危险废物事件的生态损害赔偿已经完成磋商，即将进入诉讼阶段。

    2015年10月21日，章丘市发生一起重大污染环境案件，4名涉嫌非法排放危险废物人员当场中毒身亡，经查5家企业与该团伙进行非法转运危险废物交易。2016年3月14日，济南中院依法受理原告中国生物多样性保护与绿色发展基金会提起的环境公益诉讼。2016年9月1日，章丘市检察院以污染环境罪对17名被告人及两家被告单位依法提起公诉。

    山东高院副院长张开兴介绍，一年来，全省法院共审理环境资源刑事案件565件，审结各类环境资源民商事案件1198件，审结资源、环保行政案件2085件。

    截至目前，全省法院共受理了环境公益诉讼案件38件，其中20件民事公益诉讼，18件行政公益诉讼；目前共审结5件，长岛民宿其中2件以调解结案，2件判决后未上诉。德州中院审结的中华环保联合会诉德州振华有限公司大气污染纠纷案，是环境公益诉讼司法解释颁布实施后第一例大气污染环境民事公益诉讼。

    农药猎捕骨顶鸡被判缓刑

    2016年11月，被告人张永全在微山湖水域湖面，抛洒“克百威”牌农药（含呋喃丹成分），造成12只野鸟因吞食“克百威”农药颗粒中毒死亡或不能飞行，后张永全将野鸟捕捞。微山县韩庄渔政站工作人员执法巡逻时发现张永全毒杀野鸟的行为，当场查扣其作案用毒药及猎获物12只。经鉴定，涉案动物均为骨顶鸡，系国家保护的有益的、或有重要经济科学研究价值的陆生野生动物。经济宁公安局刑事研究所检验，从张永全驾驶的玻璃钢船上提取的野鸟内脏、标有“克百威”字样的农药以及张永全指甲中的污垢中均检出呋喃丹成分。

    法院经审理认为，被告人张永全在禁猎区内以投毒的方式非法猎捕“三有动物”骨顶鸡，破坏微山湖内野生动物资源，情节严重，其行为已构成非法狩猎罪。考虑到张永全系初犯，且自愿认罪，认罪态度较好，并自愿交纳生态补偿资金，可酌情从轻处罚；根据犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，可以宣告缓刑。法院遂判决：张永全犯非法狩猎罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。

    野生动植物是人类共有的宝贵财富，长岛民宿旅游保护野生动植物对保持生物多样性和生态平衡具有重要意义。但当前野生动植物犯罪日益猖獗，依法打击非法狩猎刻不容缓。微山法院在坚持依法惩处的同时，通过与各机关协调配合，分工合作，使被告人在侦查、检察阶段就受到说服教育，深刻地认识到犯罪行为的严重性，并主动承担修复受损的生态环境的责任，自愿向微山县渔业综合管理委员会交纳环境修复资金5000元，用于修复被其破坏的微山湖生态环境，实现了刑罚惩治、教育的目的。

    “环境资源审判的一个重要特点就是坚持修复性司法，通过案件的办理使受损害的生态环境得到修复，实现最好的办案效果。”山东高院环境资源审判庭副庭长张传毅介绍。

    风机阻碍候鸟迁徙限期整改

    山东长岛自然保护区是经国务院批准建立的国家级自然保护区，保护区总面积达到5015.2公顷，其中砣矶岛保护区布置图上标注，核心区面积690.1公顷，附属七处岛屿核心区面积727.6公顷，位于候鸟迁徙的必经之路。联凯公司在位于砣矶镇南岭、北岭至双顶山的自然保护区核心区共建有7台风电机组。中华环境保护基金会于2016年4月向烟台中院提起环境民事公益诉讼，要求联凯公司拆除机组并承担环境修复责任。

    烟台中院受理案件后，组织双方当事人进行了多次调解、协商，促使双方最终达成调解：联凯公司拆除涉案七台风机及配套设施；联凯公司承担生态环境修复义务，由长岛保护区管理局对其修复过程进行监管，如果联凯公司未按时将生态环境修复到损害发生之前状态，则由管理局负责实施修复行为，费用由联凯公司承担；联凯公司给付中华环境保护基金会在本案中为诉讼支出的合理费用共188324.5元。

    “《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条第一款的规定，在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施，山东长岛旅游保护自然保护区内天然状态的生态系统，保护珍稀、濒危动植物。” 张传毅说，联凯公司在自然保护区核心区设立的七台风机，位于候鸟迁徙的必经之地，对候鸟的保护、繁衍必然存在破坏作用，亦损坏生态环境。

    但涉案风力机组体积巨大、位居偏僻的海岛，拆除技术复杂、专业性强、拆除成本巨大。如果法院直接判决予以强制拆除，联凯公司将丧失核心资产，恐无力承担环境修复责任。最终本案通过调解，双方达成一致意见，给联凯公司一定期限整改，取得了最佳的社会效果。同时该案在依法保障社会公众在环境公益诉讼案件调解程序中的知情权、参与权方面，也做了有益的探索，具有良好的示范作用。

    率先制定生态损害赔偿意见

    中央决定省级政府可以作为权利人提起生态环境损害赔偿诉讼，山东作为7个试点省市之一。今年5月，为了规范此类案件的审理工作，山东高院制定了《关于办理省政府提起生态环境损害赔偿案件若干问题的意见》。

    据悉，《意见》山东长岛民宿对生态环境损害赔偿案件的当事人、管辖、审判组织、案件范围、起诉材料、磋商与诉讼的衔接、与环境公益诉讼的关系、鉴定结果采信、赔偿范围及方式、诉讼费用十个方面进行了规定，确立了基本制度框架，这也是全国试点法院制定的首份指导意见。

    “生态环境损害赔偿案件可以将省政府列为原告；经省政府同意，也可以将省政府指定的相关部门或机构列为原告。”张开兴透露，省环保厅针对章丘“10.21”重大非法倾倒危险废物事件的生态损害赔偿已经完成磋商，即将进入诉讼阶段。

    2015年10月21日，章丘市普集镇上皋村某院落内发生一起重大污染环境案件，4名涉嫌非法排放危险废物人员当场中毒身亡。经查淄博桓台山东金诚重油化工有限公司、济宁泗水山东万达有机硅新材料有限公司等5家企业与该团伙进行非法转运危险废物的交易。

    2016年3月14日，济南中院依法受理原告中国生物多样性保护与绿色发展基金会起诉被告山东金诚重油化工有限公司等6家公司环境公益诉讼一案，长岛旅游攻略除了上述5个被告单位， 被告淄博临淄鲁威化工有限公司在无危险废物处理资质的情况下，从被告山东金诚重油化工有限公司处低价购买废碱液，转包给无资质的主体倾倒至上述废弃煤井内，从中赚取处置费用。2016年9月1日，章丘市检察院以污染环境罪对周彩霞、王海洋等17名被告人及山东弘聚新能源有限公司、山东麟丰化工科技有限公司两家被告单位依法提起公诉。

    “由于这一案件的刑事判决尚未作出，济南中院已经中止了该案公益诉讼的审理。”张传毅在接受记者采访时表示。