烟台5966亿投向191个重点项目
2011-01-31 22:37 发布者：好客山东 评论：0 浏览：1434
五届人大四次会议开幕，市长张江汀代表市政府作《政府工作报告》，报告回顾了“十一五”期间我市经济和社会发展取得的巨大成就，并对2011年的政府工作安排做了汇报，重点抓好九个方面的工作。
2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。站在新的历史起点，发展大业很给力。
【预期目标】
今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12%；地方财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长17%；实际使用外资增长10%，外贸进出口总额增长11%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在2.2‰以内；节能减排工作完成省下达目标。
关键词1：宏观调控
家电继续“下乡”
根据《政府工作报告》，我市着力扩大消费需求。落实“家电下乡”和“以旧换新”等促进消费政策，拓展城乡消费市场。合理引导汽车、住房等大宗商品消费，推动消费结构优化升级。激活夜间经济、培育休闲旅游、文化娱乐、家政服务、体育健身等新型消费业态和新兴消费热点。继续实施“万村千乡市场”工程，畅通城乡商品流通渠道。
5966亿元投向191个市级重点项目
抓好总投资5966亿元的191个市级重点项目建设，完成年度投资1173亿元。引导投资向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保和资源节约等领域倾斜。突出抓好烟台综合物流园区等36个商贸服务项目、市妇幼保健院等15个社会事业项目、航天高新技术产业园等19个科技创新项目。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。
高标准开发龙口人工岛群
深入实施“三大战略”，围绕蓝色经济区建设，大力发展海洋经济和临港产业，加快建设芝罘湾港区三突堤集装箱码头、烟台港西港区和沿海港口群，高标准开发龙口人工岛群和丁字湾、莱州湾等重点区域，着力打造国家级核电基地、海洋新材料产业基地、综合性海洋装备制造业基地和现代远洋渔业基地。全年实现海洋产业产值1470亿元，增长16%。
鼓励县市区发行城投类债券
加大对重点项目、重点产业、中小企业、“三农”和社会民生等领域的信贷支持。探索建立创业投资引导基金、股权投资基金，年内争取发展创业投资企业15家以上。鼓励符合条件的县市区发行城投类债券，鼓励企业在境内外市场实施资本并购、上市融资和发行债券。组建烟台农村商业银行，发展村镇银行，争取更多的境内外金融机构在我市设立分支机构，支持小额贷款、信托、保险、证券、金融租赁、期货等金融业务发展。
坚持“菜篮子”市长负责制，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障低收入群众生活水平不因物价上涨而降低。
关键词2：工业经济
民生看点：
大力发展10个产品集群
我市深入实施八个行业调整振兴规划，加快提升机械制造、电子信息、食品加工、现代化工等优势特色产业，快速膨胀新能源、新材料、生物技术、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业，大力发展汽车、电脑、手机、船舶及海洋工程、葡萄酒、黄金、新型铝材、核电装备、聚氨酯、新型化纤等10个产品集群，培育上下游产品，延伸产业链条，建设富有创造力的先进制造业基地。
重点抓好化学工业园、张裕工业园、通用东岳新增30万辆轿车和35万台发动机、大宇造船整船、1200万套子午胎等优势产业项目，推进海阳核电、山东国际生物科技园、东方蓝天商用飞机钛合金紧固件、翰霖生物等新兴产业项目，探索发展低空空域通用航空业，积极引进新能源汽车等高端项目。年内，全市规模以上工业主营业务收入增长15%左右。
重振“北极星”“三环”两大传统品牌
启动新一轮培强做大工程，重点培育20户领军企业、50户重点企业和100户成长性企业，力争主营业务收入过百亿企业达到13户，过10亿元企业125户以上。扶持中小企业和民营经济发展，积极构建融资担保、信用评价等中小企业公共服务体系，全面实施百家企业升级计划、千家中小企业成长计划、万家小企业培育计划和创新计划。继续深化品牌战略，加大品牌培育、宣传和保护力度，重振“北极星”和“三环”两大传统品牌，力争再创一批驰名商标和名牌产品。
实施高端人才引进“双百计划”
着力推动创新型城市试点工作，实施科技创新“六个十”工程，集中抓好100个重点技术改造项目和100个重点技术创新项目，全市完成技改投入1080亿元。实施高端人才引进“双百计划”，建立完善45个高技能人才培养基地。全年新建省级以上企业技术中心6家、工程技术研究中心或重点实验室6家。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到45%。
关键词3：现代服务业
民生看点：
四大旅游板块“出炉”
我市着力打造产业亮点，推动旅游业大发展。充分发挥中国最佳休闲城市的品牌效应，精心打造中心城市、北部蓬莱长岛龙口、南部海阳莱阳栖霞、西部招远莱州四个旅游板块，高水平包装策划海上游、生态游、历史文化游、都市乡村游等优质旅游线路和景点景区。
以滨海一线景区为纽带，抓好芝罘岛、崆峒岛、养马岛旅游开发和渔人码头等项目建设，开通游船和滨海沿线旅游观光巴士，建设国际邮轮停靠港、游艇码头等旅游设施，打响“慢游烟台”、“夜游烟台”品牌，建设中国最佳国际滨海旅游目的地。
年内，全市港口货物吞吐量达到2.3亿吨，集装箱吞吐量达到160万标箱。
全年力争举办展会120个以上
搞好三站市场新区等大型批发市场建设，集中培育滨海广场步行街、鲁菜美食街和雨岱山海鲜美食街。落实国家房地产调控政策，吸引知名地产商参与开发大型城市综合体项目。提升会展业规模和档次。办好第五届国际葡萄酒节和第十二届国际果蔬·?食品博览会等会展活动，全年举办展会120个以上。建设烟台服务外包示范园区，引进国内外著名外包企业。加大对科技信息、金融保险、商务服务、文化创意、养生养老、社区服务等新兴服务业的培植力度。年内，服务业增加值占GDP的比重达到34.5%。
加强载体建设，集中培育重点城区、重点园区、特色街区、50个重点企业和50个重点项目“五大服务业载体”，形成一批在国内、省内有较强影响力的重点区域、亮点行业、骨干企业和重点项目。
关键词4：新农村建设
民生看点：
（A）鼓励发展农民专业合作社
推动农业产业化经营和标准化生产，大力扶持农业龙头企业，鼓励发展农民专业合作社，推进“国家绿色农业示范区”建设。积极开展地理标志产品认证和无公害、有机、绿色“三品”认证，创建更多的名牌农产品，推动农产品更大规模、更高层次进城出境。年内，全市肉蛋奶总产量达到205万吨，水产品产量184万吨。新增农产品地理标志证明商标3件，“三品”认证110个以上。
（B）年内新增沼气用户2万户
改善农村生产生活条件，加强水利基础设施建设，加快实施胶东引黄调水工程和南水北调东线续建配套工程，完成各类水利工程3000项以上，发展节水灌溉工程18万亩。做好库区移民后期管理工作，力争建设9个特色移民新村。实施新一轮病险水库险加固工程，争取将100座小型水库列入国家相关规划。积极推进生活污水和垃圾集中处理。年内新增农村沼气用户2万户，整修新建农机大院50个。
关键词5：改革攻坚
民生看点：
推进公立医院改革试点
深化医药卫生体制改革，实现基本药物制度全覆盖，所有政府办基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物并实行零差率销售，着力推进公立医院改革试点。继续推进行政管理体制改革，进一步巩固政府机构改革成果，稳步实施事业单位分类改革、乡镇机构改革和中介组织改革，完善市场经济主体，规范政府行政行为。推动文化、教育、小城镇等各领域改革。
关键词6：开放战略
民生看点：
支持中小企业开展网上贸易
集中培育出口100强和进口30强企业，支持中小企业开展网上贸易。鼓励企业设立境外营销网络，拓展欧美等高端市场和东盟等新兴市场，扩大与台湾等地区合作。落实国家鼓励出口政策，引导企业扩大先进技术、关键设备、节能环保产品和紧缺资源的进口。全市实现外贸进出口480亿美元，其中出口283亿美元。
年内，全市实际利用外资达到12.6亿美元，鼓励现有外资企业增资扩股。鼓励企业走出国门开展经济合作，重点推进铝土矿、铅锌矿、煤矿、海洋渔业等一批资源合作项目。支持万华、张裕等骨干企业并购国外企业、品牌、技术和营销网络，鼓励企业开展对外承包工程和劳务合作。
关键词7：城市建设
民生看点：
（A）滨海建城，提升黄金海岸线景观
我市继续做精做美中心城市。按照“滨海建城、沿河开发、依山布局”的思路，推动城市深度开发、品牌塑造和亮点打造，树立国际性滨海生态宜居城市新形象。“滨海建城”，重点改造提升烟台山至东炮台滨海景区和雨岱山至马山寨黄金海岸线景观，加大芝罘湾、套子湾改造力度，启动胜利、慎礼、白石等区片改造工程。高起点实施东部新城开发，重点推进龙湖前海商务区、高新区科技中央商务区等综合商务区及配套设施、景区景点建设，打造以休闲度假、科技商贸、高档商住为主要功能的现代化新城区。
(B)沿河开发，依山布局，透山透绿
“沿河开发”，重点推进夹河、逛荡河、辛安河、鱼鸟河、沁水河等流域水环境治理和景观带建设，打造绿色生态的城市滨河新景区。“依山布局”，按照“透山透绿”的原则，依山就势规划建设城市新组团，推进大南山生态园、磁山地质公园、青龙山文化园等生态旅游和商住区项目，搞好山体保护性开发和破损山体恢复性治理，使城市与自然融为一体、相得益彰。
（C）六区数字化管理全覆盖
加强城市精细化管理，年内实现六区数字化管理全覆盖。加大环境卫生综合整治力度，积极推进毓璜顶公园西扩等绿地公园建设，打造新的景观灯光量化组团，提升城市“洁绿亮美”水平。坚持公交优先，加强城市管理，健全公共交通体系，多策并举缓解交通拥堵状况。
(D)启动长岛南北长山大桥建设
增强城市综合承载能力。加快建设潮水国际机场、龙烟铁路、青烟威荣城际铁路，完成烟台至海阳高速公路和莱州港区疏港高速公路主体工程，确保烟台港西港区疏港高速公路和海即大桥竣工通车。启动建设长岛南北长山大桥，推进龙口港区疏港高速公路和成龙线、黄水线改建等工程，规划建设城市轨道交通、龙青高速公路。
(E)完善机场路、通世路等主干道立交桥
加大城市道路建设力度，完善机场路、通世路等主干道立交桥，新建续建轸大路、通林路、海河路等20余条城市道路。完善城市设施，推进城区雨污分流等工程，加快启动中心城区东南部供热设施，捉好生活垃圾处理及供热、燃气、环卫等设施建设。加快实施华电国际莱州电厂、百年电力四期、八角电厂等大型电力项目。
(F) 长岛加快建设国际休闲度假岛
加强县域城市和镇村建设。北部沿海一线，蓬莱、龙口、招远、莱州要着力塑造港口城市、现代工业新城和滨海旅游城市形象，长岛要加快建设国际休闲度假岛；南部沿海一线，海阳要以举办亚沙会为契机打造新型滨海城市，莱阳要搞好南海新区建设；中部地区，栖霞要建设烟台生态型“后花园”。集中扶持市级重点镇，培育发展温泉小镇、葡萄酒小镇等一批特色镇。
关键词8：公共服务
民生看点：
(A)年内新增城镇就业12万人
多渠道开发就业岗位，促进城乡劳动者充分就业。年内，新增城镇就业12万人以上，其中失业职工再就业3万人以上，农村劳动力转移就业2万人以上。争创国家级创业型城市，创业培训6000人以上。建立健全企业工资支付监控制度和工资保证金制度，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系。
(B)60岁以上农民发放基础养老金
继续提高企业退休人员基本养老金和老年农民养老待遇。实现新型农保全覆盖，各级财政投入6.1亿元，为全市所有60周岁以上老年农民每人每月发放基础养老金55元。调整完善城乡医保政策，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准，实现城镇基本医疗保险市级统筹。加大保障性安居工程建设力度，建立公共租赁住房制度，年内新建和筹集各类保障性住房1万套以上。健全养老服务体系，新建10处社区居家养老服务中心。
(C)加快建设五彩文化广场
积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量，提升高中阶段教育水平，支持驻烟高校做大做强，深化职业教育集团化办学。科学合理调整学校布局，基本完成中小学校舍安全工程建设任务，促进教育均衡发展。全力做好第三届亚沙会筹备工作。
加快建设五彩文化广场、世界葡萄酒文化博览园、中青产业创业园和古登州文化大观园等项目，繁荣文化新闻出版、传媒展览等文化产业，培育壮大骨干文化企业，推动文化产业提升发展。加强县市区文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和农家书屋建设，推进广播电视村村通工程。
关键词9：社会管理
民生看点：
实施政府放心粮油工程
坚持不懈捉好安全生产，全面落实安全生产责任制和问责制，捉好重点行业和重点领域安全生产管理。强化食品药品监管，大力开展重点整治，有效预防食品药品安全风险。实施政府放心粮油工程和早餐厨房工程，保障百姓主食消费安全。
加强防灾减灾能力建设，完善各类突发事件应急预案，规划建设应急指挥信息系统，强化应急救援队伍建设和应急物资保障，提高应急反应速度和处置能力。创新社区管理模式，做好流动人口服务管理工作，提高城乡社会自治和服务功能。
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