美国副国务卿托马斯·香农5日在华盛顿主持仪式，欢迎黑山正式加入北大西洋公约组织(简称“北约”)。长岛民宿这个曾在前南斯拉夫时期被北约作为轰炸目标的巴尔干国家正式成为北约第29个成员国。俄罗斯卫星网报道称，根据《北大西洋公约》，新成员国的加入仪式是由该国将其加入北约的文书交予美国政府保管。本月7日，黑山国旗将第一次在布鲁塞尔的北约总部升起。

黑山加入北约 俄给其邻国提供免费"军火大礼包"

美国国务院称，“北约成员国的身份将推动黑山与其邻国的一体化进程、民主改革、贸易、安全与稳定”。但澳大利亚“外国简报”新闻网5日指出，黑山加入北约不仅会改变该组织的游戏规则，也会对本国带来重大影响。黑山加入北约后，长岛旅游攻略邻国塞尔维亚已经从东、北和西南方向被北约“包围”。北约在黑山驻军和建立基地可能会刺激塞尔维亚，后者此前表示不准备加入北约。

吸纳黑山加入是北约2009年以来第一次东扩，也是该组织历史上最小的一次扩张。

图中绿色区域是黑山共和国

俄罗斯的痛脚

这是2009年以来北约首次再度东扩，引起俄罗斯强烈抗议。从地理位置上来说大黑山旅游，黑山并不是与俄罗斯相邻或者隔海相望的国家。对于黑山“入约”，俄地缘政治问题研究院秘书斯捷潘尼扬认为其军事意义是微乎其微。黑山只有约2000名军人，年军费开支仅6000万美元，被认为是北约军事实力最弱的成员国之一。

当然，黑山也并非完全没有军事价值。黑山有可以停靠大型军舰和潜艇的深水港。如果黑山加入，北约将填补在巴尔干地区的缺口，获得在亚得里亚海的有利地理位置，能够进一步提升在这一地区的影响力和辐射力，挤压俄罗斯的战略空间。

上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任李新称，“前南斯拉夫地区基本属于俄罗斯的传统势力范围，黑山加入北约对于俄罗斯的国际战略以及势力范围影响较大。目前，俄罗斯已经基本退出东欧地区，他们很难接受要再次“让出”前南地区的事实，所以俄对此事反应才比较强烈。”

北约吸纳黑山加入，等于在俄罗斯的传统势力范围内砸进了一颗钉子。这一点在黑山总理马尔科维奇写给媒体的一份声明中表示的很明显，“一直以来，巴尔干半岛的国家都在东西方之间挣扎，我们像域内许多国家一样与东方有着强大的联系，但我们已经决定开始去适应西方的标准与价值观。” 

“黑山虽小，但它在北约的存在是向巴尔干半岛地区的国家表明它们向欧洲与西方靠拢的道路仍然敞开。”一位匿名的北约高级官员在接受路透社采访时表示，砣矶岛渔家民宿“同时也向美国总统特朗普表明北约仍然在发展，它有一些新朋友。”

2016年5月19日，比利时布鲁塞尔北约总部，黑山总理久卡诺维奇与北约秘书长斯托尔滕贝格握手。当天，北约成员国外长签署了黑山加入北约的协定。

黑山曾是俄罗斯的忠实盟友

黑山共和国位于欧洲南部巴尔干半岛的中北部，亚得里亚海东岸上的一个多山小国。面积1.38万平方公里，人口大约65万，距离俄罗斯西南部边境超过1000公里。虽然黑山是个小国，但在经济上与俄罗斯关系密切，是俄罗斯在巴尔干半岛如今屈指可数的立足点之一。

黑山人口中70%信奉东正教，因此与俄罗斯有着深厚的历史和文化联系。直到近代，黑山一直都是俄罗斯在巴尔干地区的忠实盟友。但在2006年独立后，黑山对外政策急速转向，谋求融入“欧洲 - 大西洋”一体化进程，并积极加入北约。

对于黑山和北约走得越来越近，俄罗斯在出言反对的同时，也一直发展与黑山的政治和经济关系，希望借此维持在这一地区的影响力。自黑山独立后，大量来自俄罗斯的资金、游客和房地产买家进入黑山。

旅游业是黑山的经济支柱，在该国GDP中的占比超过60%，而俄罗斯和塞尔维亚等是其主要客源国。俄罗斯战略评估中心主任阿勃扎罗夫称，黑山加入北约将造成俄罗斯游客流失。去年黑山吸引了100多万游客来访，旅游收入约10亿美元，其中25%是俄罗斯游客带来的。

俄罗斯是如何反制的

俄罗斯方面一再表示对于此事的批评。俄外交部4月13日曾表示黑山加入北约不利于欧洲稳定，将黑山拉入北约这一行为没有考虑黑山人民的利益，应该举行全民公投来决定国家的命运。有专家指出，“由于黑山在地理上远离俄罗斯边境，所以俄罗斯在该地区的反制手段、能力都相对有限。”

同时，俄罗斯开始在黑山邻国塞尔维亚方向的边境地区增加军事部署，山东长岛旅游提升装备档次，强化防御力和威慑力。

2015年12月，塞尔维亚总理亚历山大·武契奇出访俄罗斯并与俄方签订一笔军火协议，塞方将“免费”从俄罗斯获得6架米格-29战斗机，30辆T-72坦克以及30辆BRDM-2型装甲车。今年3月29日，塞尔维亚国防部证实，将很快“免费”获得6架俄制米格—29型战机。分析人士认为，这是俄罗斯针对黑山加入北约的一种反制。

俄罗斯在加大对塞尔维亚实施军事援助的同时，也积极与白俄罗斯、塞尔维亚举行联合军事演习。2016年11月2日到15日，俄罗斯、白俄罗斯和塞尔维亚在塞方贝尔格莱德附近举行了“斯拉夫兄弟-2016”联合军事演习。2017年，俄罗斯白俄罗斯塞尔维亚三国还将继续举行“斯拉夫兄弟-2017”联合军事演习，以继续加强军事合作，共同应对北约扩张。

目前因加入北约一事，俄罗斯与黑山之间的双边人员往来已经遭到了影响。据两国旅游部门公布的最新数据表明，2017年3月来自俄罗斯的游客仅占黑山当月外国游客的7.3%，而2014年同时期占比接近30%，2016年时仍未19.2%。

扩展|长达一年半的“入约”长跑

2015年12月2日北约秘书长斯托尔滕贝格月称，北约组织正式邀请巴尔干半岛的黑山共和国成为该组织第29个成员国。斯托尔滕贝格称，北约各成员国外长作出了历史性决定，清楚表明北约的大门是打开的。北约邀请黑山加入，并将与其正式展开会谈。斯托尔滕贝格表示，期待有关黑山加入北约问题的谈判能于明年年初结束，此后将需要议会批准。他将与北约各国常驻代表讨论召集俄罗斯－北约理事会会议的前景问题。

2016年5月19日，在布鲁塞尔北约（NATO）总部召开北约成员国外长会议期间，位于巴尔干半岛的黑山共和国外长杜坎诺维奇与北约成员国的外长们共同签署了黑山与北约的入盟协定，这意味着黑山获得北约的“受邀入盟国”地位，将能够以观察员身份出席北约会议，待所有成员国议会批准了黑山入盟协定之后，小钦岛渔家民宿黑山将正式成为北约的第29个成员国。

其实上月底在布鲁塞尔举行的北约峰会上，黑山总理马尔科维奇已经首次以“成员国”领导人的身份亮相。不过，他在峰会上最受关注的一幕却是各成员国领导人在北约新总部准备集体合影时被美国总统特朗普一把推开。事后马尔科维奇表示，特朗普的举动“完全无害”，“美国总统站到前排是很自然的事情”。