165公里，很近，不到2小时的车程；165公里，很远，需要绕道1980公里。165公里，这就是烟台到大连的直线距离，渤海海峡阻断了两个
 渤海跨海通道40分钟到大连 列入两省"十二五"规划
相近的城市。一条跨海通道能让山东半岛和辽东半岛跨越渤海天堑。
    关于渤海海峡跨海通道建设的相关建议，已经连续4年上全国“两会”。今年烟台“两会 ”上，长岛民宿烟台市政协提案委提交了一个提案，再促渤海大通道建设细节和时速。昨天上午，YMG记者赴承担该项目研究任务的烟台鲁东大学，详细探访渤海海峡跨海通道项目的进展情况。

    现状探访 40分钟到大连？烟大旅客“惊掉下巴”

    每天上午9点半的环海路上，涌入提着大包小包的旅客。随着9艘渤海轮渡的往返，每天，数以万计的旅客穿行往来在大连和烟台之间。
    “真的吗？”来自大连的做服装生意的于芳正拎着拉杆小箱，一脸的疲倦站在路口等出租车。听到如果建成跨海大通道，将来40分钟汽车就可到大连时，她禁不住要“惊掉下巴”：“那真是天大的好事呀！烟台到大连，船要6-8个小时，以后来烟台联系业务就不用遭这么大的罪了。”
    “对山东有利，对华东有利，对东北更有利！东北人很多是山东移民，血脉相连，此举利国利民，功在当代，利在千秋啊！”60岁的黑龙江鸡西市退休教师何长利老家在蓬莱，每年都要回老家，听说要建跨海大通道，他明显有点儿激动：“我们国家神七都升天了，月球都指日可待了，修一个跨海大桥还有什么难的！自古东北和山东就是一家人，闯关东，孔雀东南飞，来回都是两地人啊！”
    “轮渡确实是运力很大，长岛旅游攻略但是受天气的影响实在是太大。赶上大风就全部停航，车已经开到这儿无法离开，只有等天气好转。”往东北经营姜蒜批发生意的于维军给自己过去的一年算了一笔账，仅仅因为天气原因导致的大连至烟台轮渡取消、汽车被迫绕行渤海湾等异常情况的影响，他就少赚了十七八万元：“以后刮风下雨不是不怕了吗?这个工程很好，应加快速度开建。”
    何时开建 跨海通道已列入两省“十二五”规划
    “以前山东人闯关东，陆上一般走山海关绕着渤海边走C形，看着两个半岛挨着很近，但其实要从陆地上绕一个大圈。”鲁东大学环渤海发展院副院长、蓝色经济（烟台）发展研究中心主任刘良忠在接受记者采访时说，渤海三面大陆环绕，形如英文字母“C”。1992年，烟台市政府柳新华、宋长虹等学者最早提出了渤海海峡跨海通道设想，随后国家、地方和军队等有关部门联合成立了渤海海峡跨海通道研究课题组，目前工作机构和依托平台设在鲁东大学环渤海发展研究院。渤海海峡跨海通道课题提出，通过建设跨海大通道，让C形通道变成四通八达的Φ形网络。
    “不仅将来不受影响，借助跨海通道，东北货物可以迅速直接到达山东半岛，并直通苏北和长三角及珠三角地区。Φ形交通不仅仅可使大连市与烟台市的铁路运距缩短1700余公里，更重要的是经此通道进而可形成纵贯南北从黑龙江到海南十省(区)一市的东部铁路、公路交通大动脉。”刘良忠介绍说，如果跨海通道建成，烟台、威海和大连的距离，都将在“2小时经济圈”以内，发展空间倍增。
    20年的奋斗，课题组也取得了一系列相应的成果：2011年1月4日，山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略。在《山东半岛蓝色经济区发展规划》中提出：“开展渤海海峡跨海通道研究工作。”这标志着渤海海峡跨海通道已被纳入了国家战略。与此同时，在配套的《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》中更进一步明确提出：“积极开展渤海海峡跨海通道研究工作”，并指出，“到2013年，渤海海峡跨海通道研究工作取得阶段性成果”。同时，该项目也被纳入山东、辽宁两省的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》，烟台大黑山岛山东省要求“积极推进渤海海峡跨海通道前期论证”。
    方案论证 “北隧南桥”和“全隧道”更受认可
    北隧南桥、全隧道、铁路隧道、公路铁路合建……围绕该项目的战略规划研究，一直有多种方案。采访中，刘良忠副教授表示，其中，“北隧南桥” 和“全隧道”方案颇受认可。
    “北隧南桥”方案，基本设想是在庙岛群岛最北端的北隍城岛以北到旅顺老铁山之间的42公里左右建设隧道，而北隍城岛到蓬莱之间的60多公里建设桥梁，充分利用庙岛群岛的有利地理条件，借助这些大大小小的岛屿做“桥墩”，跨海大桥可分段建设为“小桥”。
    “跨海桥梁具有通过能力强、综合利用价值大、工程安全系数高等优点。可大大降低工程难度和造价。”刘良忠介绍。目前国内外很多跨海大桥采用双层体，上层为4至6车道公路桥，下层为双轨火车道，这样就比海底隧道的运输能力又有成倍增加，并且运输方式更加机动灵活。“当然，遇到雨雪天气，桥面湿滑，不利于通行，大风天气，海面的风通常大于陆地。在国外就发生过大风将跨海大桥上的车刮到海里的例子。”
    “全隧”的设想就是海底隧道从蓬莱一直通到大连旅顺。“‘全隧’的通行性要高于‘南桥北隧’,基本不受天气的影响。”刘良忠表示，无论采取哪种方式，目前的建造技术都已经日益成熟，所谓的“桥隧之争”，只是就渤海海峡的实际建设情况而言。
    是否可行 技术已日益成熟，无重大难点
    渤海是我国最大的内海，海域面积 7.8万平方公里，平均水深达25 米，烟台与大连之间的最短距离也有170公里，建设长度如此之大的跨海工程，世界上目前还没有先例。
    但近年来一直进行此项目研究的刘良忠认为，渤海海峡跨海通道的建设，并不像很多人想象得那么困难：“从国内外跨海工程技术水平和发展趋势看，以悬索桥、斜拉桥等为代表的跨海桥梁技术和以盾构法、掘进机法、沉埋法等为代表的海底隧道技术已日趋成熟。尤其近年国内外一批大型跨海工程的竣工，为渤海海峡跨海通道的研究和建设提供了大量宝贵经验和人才支持。”
    由“难”变“易”的关键因素之一，是位于渤海海峡中间的长山列岛。长山列岛由 32 个岛屿、 66 个明礁、 16 个暗礁、两处长滩组成，沿渤海海峡成直线形分布，素有“渤海钥匙”之称。其最北端，长岛景点距旅顺老铁山42公里，最南端，距烟台蓬莱登州头仅7公里。
    长山列岛的存在，将这一有望成为世界上最长的跨海通道分为多段。“从烟台蓬莱到最南端的南长山岛可看作第一段，长岛列岛诸多岛屿的连岛工程可看作第二段，从最北端的北城隍岛到大连老铁山可看作三段。这样分解开来看，即使距离最长的第三段，也不过 42 公里。这样一来，施工难度要降低很多。”刘良忠说。
    资金来源 多元投资模式运作圆千亿梦想
    “因为跨海通道采用何种形式还远未确定，现在不可能对投资总额有准确估算。”刘良忠谨慎地估算说，如果采用铁路、公路双通道的形式，渤海通道的总投资大约在3000亿元到4000 亿元左右。按这一数字，渤海海峡跨海通道的投资规模将超过三峡工程。
    “2008年建成的杭州湾大桥小黑山岛旅游攻略，全长36公里，采用公路桥形式，总投资140个亿，平均每公里耗资4个亿；而已列入国家‘十二五’规划的琼州海峡通道，全长约30公里，将采用铁路公路两用的形式，预计总投资达1400亿元，平均每公里耗资高达40多个亿。”刘良忠参考这些工程，再结合渤海通道的实际情况进行估算。
    3000亿到4000亿。钱从哪里来？“本地拿不出来，这么大的项目，可能还需要国家控股。”刘良忠说，渤海跨海通道项目资金问题，可以借鉴杭州湾跨海大桥等方式，该项目主要是浙江民间资金参与。
    “建跨海通道，完全可以采用 BOT (建设-运营-移交)、PPP(政府与民间合作)等多元投资模式运作，国家如果能够给相应的政策，甚至可以不用政府投资进行建设。”他建议说，目前国际知名的跨海工程如香港的几条海底隧道、英吉利海峡隧道等，均为BOT融资，该模式在大型工程建设中已经得到广泛运用。
    收益咋样 10至20年内收回投资成本
    “收益非常可观，资金也不难筹措。” 刘良忠认为，无论是建设公路通道还是铁路通道，都具有良好的投资回报率。仅以公路通道为例，建成以后，通过车辆收费和各种管线收费等，每年利税即可达100亿元以上，若加上土地增值、旅游开发、节约燃油与材料等，综合社会效益则成倍增加。跨海公路通道 2000多亿元的投资，可在10年至15年内收回，投资回报率远高于一般的大型工业投资项目。
    “资金不会成为制约瓶颈。”按他的估算，该工程直接影响将主要表现在两个方面：一是跨海通道本身所产生的经济收入，如跨海大桥和海底隧道的通行收费等，这也是最直接的收益。这对于所在地的税收、财政等，都是一个很大的贡献。仅以每天通行3万辆汽车测算，每年的通行收费即超过 100 亿元。
    “渤海海峡跨海通道的回报将是综合的、多方面的、社会性的。”刘良忠说，跨海通道的建成通车，从另一个方面讲，大大降低了山东、砣矶岛旅游华东和东北地区企业和产品的交通运输费用，从而降低了企业和产品的成本，也降低了火车和汽车对能源的消耗，缩短了旅客的在途时间，节约了社会财富。

    此外，建大通道，还将对投资、工程、机械、设备、建筑材料、劳动力等各方面的巨大需求，从而带动相关行业的快速发展，进一步扩大就业和收入。