2015年4月9日上午,山东省聊城市中级人民法院在第九审判庭公开开庭审理了备受社会关注的烟台市原副市长王国群受贿案,61岁的王国群人生中第一次站在了审判席上。去年的这一天,王国群被山东省纪委宣布“双规”。从此,命运颠覆。
在中央高压反腐的行动中,落马的王国群职务仅为副厅级,与虎贪相距甚远,受贿额也不是最高的,但之所以颇受外界关注,可能是因为他海岛渔村的出身、曾经的不凡履历以及别人“打架”他意外躺枪的传奇经历。
烟台副市长“躺枪”落马 公安局长出身竟是法盲
他从渤海深处走来
长岛县有着海上仙山的美誉,由众多岛屿组成,有的岛屿有人居住,有的则是无人岛。砣矶岛是一个很清静的小岛,位于渤海深处,处于庙岛列岛的中间,距长岛县城二十余公里,是个人居岛。该岛虽小,但因山石坚牢不易碎,盛产青黑坚硬的砚石闻名于世,古有名砚出砣矶一说。这里是王国群的故乡,也是其命运转折的地方。
时光倒转。1954年5月24日,烟台市长岛县砣矶岛后口湾村里,一名男婴呱呱坠地。男婴的降临,对世代打渔为生的渔民家庭来说是一件天大的喜事。靠山吃山,靠海吃海,渔家人以打渔为生。男丁能出海打渔,生男孩意味着家族增加了劳动力。男婴为此被父母给予了厚望,并起名为王国群。
王国群的确没有辜负父母的期望,志向远大。只是,和父辈们常年在海上漂泊为生不同的是,他选择了吃公家饭,长大后走出了海岛,用自己的努力书写了成功且近乎完美的前半生。
18岁起,王国群在村里学校教书,两年后光荣入党。尽管有了一份工作,但他还想有更大发展。1974年,在砣矶岛井口学校任教的王国群经“考试选拔+群众推荐”,走出茫茫大海中的砣矶岛,来到共和国的中心北京,在中国顶尖学府清华大学水利工程系就读。4年后学成归来,王国群选择了烟台,成为烟台水利工程队的一名技术员。王国群对待工作非常认真,也出了不少成绩。1983年,29岁的他升任烟台地区水利局副局长,这么年轻的副县级领导干部,在当时是非常不易的。在副局长这个位置上,王国群一干就是9年。此后,长岛民宿王国群又迎来新的上升期,先后历任蓬莱市(县级市)市委常委、副市长,副书记,海阳县(市)委副书记、代县长、县(市)长,海阳市(县级市)市委书记。2001年10月至2012年2月,王国群任烟台市副市长,分管城建工作,具体包括房管、建设、规划、城管等部门。2005年3月至2006年年底,他还兼任了一年多的烟台市公安局局长。2012年至案发,王国群一直任烟台市政府特邀咨询。
王国群走出偏僻海岛,成为一名官至副厅级的地方高官,他的人生履历,是一名草根青年依靠自身奋斗的传奇励志故事。他也是整个家族乃至整个海岛的骄傲。
能干的清华才俊
文人和清高,似乎从来都是两个分不开的词。当过教师、就读过高等学府的王国群也有文人清高的特征。
办案人介绍,和很多贪官落马前飞扬跋扈的个性不同,王国群给人的第一印象是本分、谨慎、务实、能干,很忠厚的样子,有时甚至有些清高。了解王国群的人透露,清高这一特点在王国群早些年的从政生涯中表现得格外明显。到案后,王国群说:“我并不是徇私枉法、为非作歹的人,我有自己的底线。对那些拿着钱来找我办事的人,我是非常鄙视的。”
王国群出任烟台市副市长分管城建时,烟台正处于城市建设高速发展的时期,执掌城建的王国群根据当时建设市场存在的问题,参与制订了数十项规章制度,取消了土地出让、规划设计等环节的领导签字制度。长岛旅游攻略经过一年多的整顿,2003年2月,烟台历史上实现了第一宗公开出让拍卖的土地,这一制度极大压缩了权力寻租的空间。
担任烟台市副市长4年后,51岁的王国群迈上了事业巅峰。2005年10月3日,烟台市政府荣获联合国人居奖,副市长王国群作为代表去现场参加了颁奖仪式。作为全球人居领域规格最高、最具威望的奖项,烟台以其旧城改造的实绩和使城市更安全、更环保、更完善的工作成效,得到评选委员会的高度评价。之后,中央电视台新闻联播节目专门采访了王国群。
四十多年前,王国群加入中国共产党时,决心要忠诚于党、不背叛党。从政以来,王国群大胆改革城建、取消领导签字关、试行土地公开拍卖……这些改革创新是他曾经的光鲜政绩,他也是名副其实的“能吏”。
从检察机关的起诉书中也可以看出,对王国群的19项犯罪事实指控中,只有一项数额3000美元的受贿行为发生在1996年,其余都发生在2000年尤其是2006年后。对那一项指控,王国群和辩护律师还提出了异议。应当说,那段时间,王国群不仅积极向上、埋头苦干,还是比较严谨自律的。
游弋在商人中间
同样是这个锐意改革、竭力压缩权力寻租空间、在分管领域取得巨大成绩的能吏,却在担任重要职务、感觉自己的仕途没有希望山东长岛旅游、特别是到临近退休的时候,放任了自己、随波逐流,游弋在商人中间,在不知不觉中沦为了权钱交易的“俘虏”,致使晚节不保。
记者探寻王国群的犯罪轨迹和人生足迹,他从政一直很谨慎,群众口碑也很好,落马的直接原因是被某建筑公司老总孙某的司机举报,而让他一步步滑入犯罪深渊的,则是像孙某这样多年来围在他身边的一群商人。
来自聊城市检察院的起诉书显示,2006年,烟台一家房地产公司向当地规划局报送开发某小区的项目规划。方案经规划局初审后,需由时任副市长王国群主持的城建规划委员会以票决形式通过方可动工。公司老板姜某是王国群多年的朋友,为缩短审批时间,该老板找到王国群请求关照,尽快通过审批。在王国群的过问下,项目很快顺利通过。王国群的“热心肠”换来了房地产公司丰厚的回报。2008年9月,这家房地产公司以一套180多平方米的房屋置换了同小区王国群一套130余平方米的房子,王国群为此仅补交差价6.8万余元。经鉴定,两套房屋实际差价超过40万。
类似情形也出现在烟台某地产公司老总孙某身上。 2005年至2011年,王国群接受孙某的请托,为其公司在加快招拍挂程序、规划审批、承揽物业等方面牟取利益。2003年至2008年、2011年至2014年,每逢中秋、春节,孙某都会准时给王国群送去购物卡。此外,孙某还给王国群送过1万美元和1万元人民币。
记者注意到,起诉书对王国群的19项指控,均发生在王国群与商人之间,其中涉及工程承揽、土地、规划、房地产项目的就有15项。
王国群的受贿行为,绝大多数受贿数额不大。但也有例外,烟台某塑钢加工有限公司行贿人前后共给王国群170多万元,是所有行贿人中行贿数额最多的一个。
行贿人是做门窗生意的于某。为照顾于某的生意,担任烟台副市长期间,砣矶岛旅游王国群曾给多家房地产企业打招呼,要求对其照顾。在王国群的关照下,几年间,于某的企业获利颇丰。2004年,王国群给一家开发商打招呼后,于某承揽了一项两千多万元的门窗安装工程,利润达数百万元。
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