20日，海南“离岛免税”政策正式实施。对北方的滨海城市的烟台旅游业者来说，“免税”后的海南是一面镜子。因为不久之后，烟台的长岛有望成为“商品涉及范围更广的国际购物天堂”。

　　今年1月，国家发改委出炉《山东半岛蓝色经济区发展规划》，重点提出优先开发烟台的“庙岛（长岛）群岛及烟台岛群”。今年2月，根据国家发改委、旅游局，以及省发改委、省委政策研究室的多项规划方案而编制的《长岛国际休闲度假岛总体规划》（讨论稿）中，也描绘出长岛的“国际化”未来———免签证、零关税。

　　那么，这个规划是否可行，长岛能否成为境内第二个“三亚”？昨日记者来到烟台市旅游部门进行采访。

　　规划中长岛定位国际化

　　“围绕长岛的开发定位，是我市一直在探讨的问题。 长岛民宿旅游网 ”市旅游局副局长李伟功告诉记者，直到2009年，长岛旅游开发的目标正式确定为“打造国际休闲度假海岛”。今年，国家和省一级的多个部门对此提法出台了多项方案，其中就有《长岛国际休闲度假岛总体规划》。

　　围绕长岛开发的方案，烟台市的构想则在此基础上更为细化。构想中较有创意的部分，是学习香港的免税港模式，全面开放长岛为“免税岛”，引进高档商品进驻。按照这一构想，未来在长岛购买日、韩、美欧等地的商品，“有可能享受到比海南更加优惠的免税待遇”。

　　李伟功表示，旅游向来跟购物紧密相连，不论是烟台的海岛风光，还是独特的长岛民宿风情，对游客来说都极具吸引力，如果可以加上“免税岛”的具体优惠，可能可以吸引更多的观光客。

　　“长岛的规划，起点较高。”旅游局规划发展科相关人士表示，制定规划时，就按照“战略思维、世界视野、国际一流”的原则来进行规划和建设。长岛民宿旅游而烟台建设国际休闲度假岛，有望获得更为宽松的政策支持，这些政策包括国人旅游购物免税、航权开放及旅游服务业对外开放等方面。

　　不过，包括李伟功在内的旅游业界人士也坦言，这个规划还只是构想，例如像如何区分免税店，以及商品能否给岛外商品带来冲击等弊端，仍在寻找更为稳妥的解决办法，海南省的“免税离岛”政策只是个参考。

　　“尽管仍有尚待解决的问题，但这是个新起点、大格局，是不可逆转的。”在采访中，李伟功多次表示，30多年前，包括烟台在内的大中城市都有“免税店”，类似的免税商品销售区域，也一定会在市场经济不断深化的今天再度兴起。 长岛旅游攻略

　　瞄准旅游和服务业国际化

　　不仅仅是“免税”。据了解，长岛的规划实际是在“国际”的基础上，突出旅游和现代服务业两大块。

　　一直关注长岛规划发展的业者王琪认为，根据多个部门的方案，未来长岛的开放，不会是大开大建，而是将建筑或人文痕迹完全融入大自然。 “国际休闲度假岛，确定了长岛经济发展的定位，就是以旅游、以服务业为主导的现代可持续发展之路，国际岛的本质涵义其实就是六个字，开放、绿色、休闲。”参与了长岛规划论证的李伟功表示，在提供长岛发展的细则中，提到了“免签证”、“零关税”和“放航权”，为境外游客进出长岛提供了尽可能的方便和自由，其中“免签证”不仅仅局限在长岛本岛。

　　值得注意的是，在山东长岛的规划中，其幅射带动作用将向“三带联动”拓展，即“以长岛为点，幅射带动三大特色旅游带”。

　　对此，旅游业者解释说，这三带包括海洋旅游带、海岸旅游带和滨海腹地旅游带等。

　　具体来说，以海域和海岛旅游开发为基础，制定邮轮航线规划，建设邮轮、游艇码头，发挥烟台的国际港口作用，提供海上看半岛、邮轮、游艇旅游、海岛度假等新型旅游生活体验。

　　另外，在现有海岸旅游的基础上做延伸性开发，提升蓬莱、海阳等旅游度假区发展水平，长岛民宿网逐步建成国际级旅游度假区，形成以沿海城市、旅游度假区为主体，以近岸风景名胜区支持，以温泉旅游、乡村旅游、葡萄酒庄等旅游资源为补充，与海洋旅游带协同发展的海岸旅游度假连绵带。

　　这意味着‘三带联动’将黄渤海沿线和海域也串连了起来，形成航运和空运的黄金海岸。

　　李伟功向记者坦言，以蓝海经济圈为起点，烟台要承担黄渤海旅游核心功能区的重任，主要就是要从体制、政策、监管、功能等方面入手，推动资源整合，提高整体竞争力。

　　名词解释

　　免签证：是最大范围内对国际游客实行“免签证”政策，为国际游客的进出提供尽可能的自由。这已经成为旅游服务国际化的趋势。蓬莱长岛民宿

　　零关税：是对外资旅游设施建设性产品实行“零关税”，吸引外国投资商进入投资旅游业；设立免税商场，便利旅客购物。

　　放航权：是实行更加开放的航权政策，扩大航空经营权，增加国际航线，为国际游客进出提供便捷的渠道。

　　长岛规划“五个一”

　　按照规划，烟台长岛的大规划中，总体考虑到了“一圈、一海、一带、一链、一廊”等“五个一”。

　　“一圈”着眼于烟台作为环渤海经济圈，在今后国际旅游中的互动作用，放眼于整个中国黄渤海，开辟包括豪华邮轮、游船旅游、海岛旅游和各种海上休闲运动旅游的海洋旅游。

　　“一海一带”包括的黄渤海沿线及半岛城市带。打破了传统的以行政区域为主的旅游开发模式，根据烟台海岛旅游资源脉络关系和国际旅游竞争之需，在尚海一线划成特色鲜明、定位各异、和谐共进的整体性区域旅游项目。

　　“一链一廊”则是将长岛的北五岛和南五岛策划成特色鲜明、定位各异、和谐共进的整体性区域旅游项目，围绕动感海岛、蓝海运动、海岛疗养等进行功能区分。

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