作为山东省唯一的海岛县,山东长岛拥有优良的生态环境、海洋生物、旅游文化资源,十分适宜发展以生态休闲度假产业为主导的海洋特色产业。然而由于特殊的地理条件以及国防建设、生态保护等方面特殊要求,长岛县的发展仍面临许多困难。
在今年“两会”上,住烟全国人大代表便准备了一份《关于支持山东长岛建设中国北方生态旅游度假岛的建议》,以支持长岛突破发展瓶颈,实现自我发展的良性循环。
南五岛总体规划和城市设计已完成
早在2011年1月,国务院就批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,提出建设长岛休闲度假岛;2012年12月,《长岛休闲度假岛发展规划》又得到山东省批复实施。随后,长岛明确了建设中国北方生态旅游度假岛的发展定位,并开展了一系列规划设计、生态修复、基础设施升级改造等建设。
记者在《建议》中看到,截至目前,长岛已完成南五岛概念性总体规划和城市设计等专项规划编制,获批了国家级海洋生态文明建设示范区和国家卫生县城,开工建设“蓬莱长岛”跨海引水、全城双回路电网、南北长山大桥、环岛慢行旅游服务系统等一批重点工程。
“然而由于此前基础设施建设滞后,长岛的水、电、交通问题还未从根本上解决,仍是制约长岛发展和民生改善的最大瓶颈。”《建议》中提到,“而2013年长岛公共财政预算收入仅为1.05亿元,依靠自身力量难以解决基础设施建设等突出问题。”
建议在长岛开展旅游购物退税、免税试点
为支持山东长岛建设中国北方生态旅游度假岛,住烟全国人大代表在《建议》中提出,设立长岛国家生态旅游度假区,组建综合管理机构,推进长岛由县域经济区向特殊功能区转变,使管理体制机制更加符合建设生态旅游度假岛的需要。
同时,考虑到长岛区位条件、产业基础适宜进行海关封闭独立监管的特点,建议在长岛实行旅游口岸开放,旅游服务设施进口减免税,旅游购物退税、免税等长岛旅游服务特殊服务,支持当地海岛旅游产业发展。
此外,针对近年来长岛海域油污染事件频发,旅游业和养殖业受损的现状,建议国家在长岛建设海洋油污预警监测平台,设立溢油事故渔业公共资源修复专项资金,重点用于长岛海域油污染防治和海洋生态环境修复。
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