[提示]8月16日,由山东省人民政府、国家海洋局主办的“首届海岛经济论坛”将在烟台开幕。此次,高层次国际论坛,将集中研讨海岛经济与可持续发展等重大前沿课题。
□记者 申红 廉卫东 通讯员 顾延亮 石其鹏
当经济发展驶入蓝色时代,“海岛经济”的勃然而兴也就在意料之中。
作为海洋生态系统的重要组成部分,海岛既是开发海洋的天然基地,也是国民经济走向海洋的先遣地和海外经济通向内陆的“岛桥”,特别是我国确立“实施海洋开发”的战略决策、将海洋经济作为新的国民经济增长点以来,其地位更加凸显。
我国仅面积大于500平方米的岛屿就有6500多个。历史上,这些海岛的经济大多是传统模式,即捕捞养殖、海产品加工等。近年来,以科学发展观为指导的海岛可持续发展、协调发展已成为指导我国海岛经济发展的重要理论支撑。一些海岛开始突破传统经济模式,向高端旅游业及战略性新兴产业进军,探索新的海岛经济发展模式,烟台长岛的“负碳经济”模式,即是其中颇有代表性的一种。
如繁星散入大海的海岛,令人产生无限遐想;如何发展海岛经济,更是有无限的可能与期望。
海岛经济全球勃兴
如果你想去度假旅行,你肯定听说过巴厘岛、马尔代夫的美丽风景;如果你研究过各地经济的发展模式,你肯定听说过韩国济州岛、非洲毛里求斯创造的经济发展奇迹。在世界范围内,海岛经济的悄然勃兴,以及其所展示的独特发展模式,是人们不得不关注的热潮。
巴厘岛、马尔代夫所代表的东南亚海岛,是目前亚洲旅游业开发最成功的地区,也是世界上最受欢迎的旅游度假地之一。巴厘岛和马尔代夫,原本都处于“农业不能自给,工业仅有初级发展”的阶段,但依靠独特的海岛资源,以发展岛屿旅游为突破口,摆脱了相对封闭和独立的岛屿特性,经济实力和知名影响力都迅速提升,这些知名度假胜地,走的就是特色开发、人与自然和谐发展之路,并由此步入发展的良性循环。
韩国的济州岛,现已经改为济州国际自由城市。 2006年,韩国中央政府颁布《建立济州特别自治道及开发国际自由城市的特别法》,开始了济州开发战略,济州岛也成为韩国唯一的特别自治道,享受除国防和外交之外的所有行政自治权。在大量优惠政策的助推下,济州岛正朝着成为“亚洲旅游及商业中心”的目标前进;而非洲岛国毛里求斯的发展经历更富有传奇性,作为一个原本单一的蔗糖生产国,通过近年来的结构调整,逐步形成了以旅游、出口加工、制糖为支柱的新经济格局,经济总量和质量有了极大改善。
中国南海研究院院长吴士存,曾对世界上10个著名的岛屿经济体的经济发展历程进行过全面考察,他分析说:岛屿经济体虽然有诸多不同,但其发展仍然具备一些共同特征。一是岛屿空间相对狭小,环境脆弱且承载量小,必须平衡经济发展与环境保护。比如爱德华王子岛高度重视环境保护问题,出台了专门的环境保护措施。二是应发挥自身优势,适时进行经济转型,迎接区域一体化和经济全球化的挑战,不断打造新的经济增长点。三是应正确定位发展战略。他所考察的10个岛屿,都是由政府主导制定发展战略,以推动经济发展。
“封闭性”、“开放性”、“独特性”、“多样性”……在总结海岛经济的发展时,这些词汇被频繁提及。有专家总结说,正是这些貌似相悖的词汇,真实描述了海岛经济的特质。也正是因为有了这些特质,海岛具备了其他地区无法比拟的发展优势。
1994年11月,《联合国海洋法公约》正式生效,它标志着世界海洋新秩序的诞生。岛屿制度作为其中的一项重要制度,是《公约》的重要组成部分。它明确地规定了岛屿的定义,以及在海域划界中的法律地位与作用,并在国际实践中得到了广泛的运用。这也预示着,海岛所蕴含的巨大的经济、生态和军事价值,已成为各国关注的焦点。
网友评论